国家税务局 管理委员会 Wap网站 RSS订阅
繁體版
首 页 信息公开 办税服务 税收宣传 公众参与
 
  你现在的位置:主页 > 信息公开 > 计划规划 >
 
保护视力色: 
宁波保税区国家税务局2014年工作总结及2015年工作
 来源: 发布时间:2015-07-05 10:04
  一、2014年保税区国税工作成效明显

  2014年,我局在市局和保税区党工委、管委会的正确领导下,求真务实,进中求优,落实好“三个三”和“五个进一步”要求,深化改革重实效,正风肃纪强队伍,实现了保税区国税工作的新提升,为保税区经济社会发展做出了积极贡献。

  (一)坚持大力组织收入,实现税收经济协调发展

  2014年,面对严峻的经济形势和税收形势,我局始终坚持组织收入原则,加强收入分析预测,深化重点税源监控,加强征管,堵漏增收,确保了税收及时、足额、准确入库。2014年共组织税收收入24.32亿元,较上年增长5.9%,为保税区经济发展提供了坚实的财力保障。同时,狠抓欠税监控管理工作,杜绝新欠工作成效显著,实现了连续12年无新欠。不折不扣落实好结构性减税等税收优惠政策。针对性地做好政策的宣传、解读与辅导,并加快审核审批速度,确保政策落实到位。2014年,办理出口退(免)税16.54亿元,增长3.96% ,税收会计口径各类减免税1.71亿元;小微企业优惠政策应享尽享面达到100%;确保了企业的退税资金及时足额到位,有力地支持了区域经济发展,得到了保税区管委会领导的充分肯定。

  (二)注重深化改革创新,实现征管质效稳步提高

  坚持改革创新,以信息管税为依托,以风险管理为导向,不断提升征管质效。扎实推进征管改革,积极探索商贸企业“管户”向“管事”的转变、出口退税企业“征退合一”的征管模式。深化以税源与征管状况监控分析一体化工作为抓手的风险管理工作,初步形成“横向联动、纵向互动、内外协作、顺畅高效”的一体化风险管理机制,完成风险应对960户次,查补税款、滞纳金1317万元,比上年增长163%,税收风险管理工作取得明显成效。加强纳税评估工作,探索开展团队式评估模式,健全纳税评估岗责体系,实行案头细化分析和回归分析标准化管理,有效提高了纳税评估质效,全年组织评估企业120户,入库税收1784万元,比上年增长149%。同时加强对税收征管中高风险项目、高风险企业的分析、监控和移送,2014年将8户高风险企业移送稽查三局查处。加强各税种管理。扎实推进“营改增”试点工作,“营改增”工作成效显著;加强“破难提质”商贸企业低税负管理,低税负管理工作取得一定成效;强化消费税管理,落实成品油部分税目调整政策。加大企业所得税汇算清缴力度,加强后续管理,汇算清缴各项指标均优于市局要求;做好大企业税收管理工作,完成税务审计,开展大企业风险识别工作,梳理整合4个行业的税收风险点;强化跨境税源专业化管理,办结反避税案件1件,补缴税款和加收利息合计190余万元,严格落实税收协定,合计减免非居民企业所得税62万元深化信息管税,推进涉税信息的规范采集和有效获取,研发税收风险管理平台,强化分析应用。完成数字化档案查询系统等新项目建设工作,提高对税收业务的信息化支撑能力。加强基础运维平台、网络安全和各类税收应用系统维护,提高了信息资源利用率。

  (三)切实加强依法行政,实现执法行为有效规范

  将依法行政贯穿于税收工作全过程,以税收执法管理信息系统为依托,以防范税收执法风险为切入点,有效规范税收执法行为。落实税务行政审批制度改革,进一步梳理行政审批清单,取消了7项、公开了66项税务行政审批目录,改革措施成效明显。按照纳税信用等级评定管理办法,对不同信用等级纳税人实施分级分类管理,全年共评定56户A级企业。加强重大涉税案件审理工作,全年集中审理12起案件。全面建立说理性税务执法工作机制,按照说理性文书要求制作税务行政执法文书。完善税务案例指导制度。积极运用税务指导案例管理信息系统,实现“同案同办”。加强督查内审工作,自行拓展项目三个,成效良好。做好税收执法情况日常管理,对全年发生的40条执法过错开展调查确认核实,对过错实施责任追究。完成2012-2013年度税收执法疑点信息核查工作,追究33条过错疑点责任,进一步规范了税收执法行为。加强执法队伍建设,创建“宁波市法制宣传教育基地”,开展六五普法工作,以税收宣传月、法制宣传日等为重点,加大国税工作和政策热点的宣传力度,营造诚信纳税的社会氛围,区局被评为“宁波保税区普法教育工作先进单位”及时准确全面公开政府信息,借助区局门户网站、管委会网站、官方微博、短信平台等渠道,共发布信息1456篇,外网门户网站浏览量达43万余次,收到来信18件,按期回复率100%,倾力打造“阳光税务”、“透明国税”成效显著。

  (四)健全完善服务体系,实现纳税服务提档升级

  以构建办税服务、税法宣传、咨询服务、权益维护四位一体纳税服务体系为目标,持续优化纳税服务,不断提升纳税人满意度。优化税收征管流程。调整涉税事项109项,合计缩短涉税时间285个工作日,为纳税人提供了流程更优、环节更简、耗时更短和效果更佳的规范服务。推进“便民办税”、“春风行动”常态化。在着力落实五大行动措施的基础上,结合区局实际,增加了“办税环境再优化、办税服务细回访、纳税服务零距离、走进国税话税收、同心同力促发展”等内容,进一步提升了纳税人满意度。开展出口退税“同心同力促发展”活动,举办出口退税企业负责人座谈会,推进出口退税企业“一站式”服务,构建出口退税风险提醒服务体系,规范出口退税管理服务。认真落实《纳税服务规范》,纳税人报送资料、办税时间等平均减少了30%以上。组建“税收服务志愿者”队伍,贴心服务纳税人。开展“和悦·零距离”推送服务,推送服务零遗漏;举办“和悦·走进国税”系列活动,开展“深入践行群众路线,不断优化纳税服务”在线访谈,应用“甬税通”纳税服务移动平台、增设QQ群、和悦退税通微信平台,进一步融洽税企关系,抓好纳税服务最后一公里问题,纳税服务工作成效显著,2014年,在全市国税系统15个县(市、区)局第三方满意度调查中取得较好成绩。

  (五)深入践行群众路线,实现作风建设不断优化

  高度重视,认真部署,保障了教育实践活动有序开展。科学制定实施方案,为活动整体有序开展建立有效的组织保障和机制保障。“四真”带头,率先垂范,充分发挥领导干部示范带动作用。“真带”,作出“四带头、四带动”公开承诺;“真听”,建立“联系点”,听取建议、共商发展;“真学”,开展“三学三问三观”学习研讨。“真行”,带领党员干部开展祭扫英烈活动,深入纳税人听取意见建议。聚焦“四风”,“三诚”纳谏,全面征集意见建议。“诚恳”征求各方意见建议;“诚挚”深入开展“千户企业大走访”和“双带双走”走亲连心活动,走访了辖区内的150余户企业,开展了干部职工一对一的谈心交流;“诚笃”换位思考,体验群众生活。凝心聚力,查摆问题,召开高质量专题民主生活会。“四严”整改,抓好落实,确保教育实践活动落到实处。“严谨”制定整改方案计划,明确整改目标。“严肃”突出重点,务求整改实效。明确了整改措施14项,2014年9月底前完成的14项,长期坚持的11项。“严格”持之以恒,抓出长效。“严守”过程公开,群众监督。坚持敞开门、开大门,让群众来督促评价整改成效。增强信念,狠抓作风,深入开展党的建设。制定落实《进一步加强基层党组织建设的通知》,从加强组织建设、思想建设、作风建设、制度建设和群团建设等方面进一步发挥基层党组织的桥梁纽带和战斗堡垒作用。

  (六)严格落实惩防并举,实现廉洁从税有序推进

  深入贯彻党风廉政建设各项制度规定,不断提升廉政风险动态防控、一体防控、智能防控水平。认真落实党风廉政建设责任分工和考核办法,组织全员签订“两个建设”责任书。强化“两权”运行监督。充分发挥“纪检监察行政子系统”等三大系统的作用,切实做好疑点信息的监察工作。加强干部思想动态管理,认真做好干部谈心谈话工作,谈心谈话面达100%。深入开展廉洁从政教育。加强网络廉政教育平台建设,设立宣教育廉、制度保廉、励志明廉等九大版块,将趣味性与教育性有机结合,极大地丰富了廉政文化建设内容。认真组织廉政党课,开设廉政专题讲座,党组书记主讲“为民务实 清廉”专题党课,纪检组长做了反腐倡廉形势报告。组织做好日常廉政预警工作。全年共发送廉政短信43次3176条,发布节前廉政预警教育5次,组织观看《作风建设在路上》等9部警示教育片,进一步筑牢干部职工的廉政思想防线。加强外部监督,规范权力运行。发放纳税服务评议表、约谈辅导廉政监督卡、税收管理评议监督卡,综合满意率均达100%。严格落实廉政档案管理办法,确保档案内容连续、可靠、真实。重视发挥义务监督员作用,组织党风廉政建设特邀义务监督员座谈会和QQ群交流等方式,及时收集对干部廉洁自律和纳税服务工作的意见和建议。认真开展第四期网络廉政评议,共有162人次参与单位(部门)政风行风评议,综合满意度100%;176人次参与个人廉政评议,满意率100%。

  (七)大力加强行政管理,实现机关效能明显提升

  以增强素质能力为要求,善待严管,努力打造廉洁自律、德能齐备的高素质干部队伍。通过竞争上岗选拔2名副科级领导干部,加强中层领导干部队伍建设。重视人才培养,1名同志入选第二批全国税务领军人才,19名同志入选市局人才库。创新教育培训方式,提升干部职工素质。落实2014年教育培训工作要点,确保人均教育培训时间12天以上。区局党组向全体干部职工推荐《工作就是责任》和《激发无限潜能》两本书,组织12366业务知识竞赛、“和悦”辩论沙龙会等活动,进一步提升全员责任意识、敬业态度和服务水平。积极开展税收调研,全年撰写调研论文25篇,5篇论文获得市局鼓励奖。严格劳动纪律,加强综合督查,有通报有处理有整改。制定实施离退休干部工作规定,进一步加强对退休老同志的关心和服务。规范劳务派遣人员管理。

  牢固树立“制度管理”科学理念,制定完善41个内部制度规定。扎实开展绩效管理,工作质效不断提升。深化管理创新,取得显著成效,“企业出口退税申报质量评价系统”被评为市局优秀和推广项目,“大企业股权转让税收风险管理指引”、“税务中介服务质量管理办法”、“生产企业出口退税审核疑点表全智能生成系统2.0”、“涉税鉴证管理新模式”被评为市局优秀项目,推动了管理水平的提升。政府信息公开、网站建设和信息新闻工作稳步推进,网站点击率再创新高,区局被评为宁波保税区“政府信息公开工作先进单位”和“信息工作先进单位”,税收新闻工作获得全市国税系统二等奖,政务信息任务完成率在全区21个部门单位中名列第一。档案管理再上新台阶,区局综合档案室被认定为“浙江省示范化数字档案室”。

  严格财务管理,抓好后勤保障。认真贯彻落实中央八项规定精神和《党政机关厉行节约反对浪费条例》,认真开展办公用房清理整改工作,从严控制和压缩“三公经费”支出,全年“三公经费”比上年下降了57.2%。大力推进节约型机关建设,水、电、油的年人均耗用量分别比上年下降6.37%、5.7%和2.77%,节能减排工作取得明显成效。

  深化文明创建活动,树立国税良好形象。大力开展国税文化建设。提炼推广“一念三观”为核心的税务文化理念体系,组织开展“国税文化月”系列活动,营造浓厚国税文化氛围。2014年,区局被评为保税区文明单位和十佳优秀志愿服务组织,税源管理三科(收入核算科)巾帼文明岗被重新认定为全国级巾帼文明岗,纳税服务科被重新认定为宁波市巾帼文明岗,税源管理三科、纳税服务科被评为保税区群众满意基层站所(窗口),税源管理一科被认定为保税区巾帼文明岗。

  同志们,2014年工作成绩的取得,是市局和保税区管委会正确领导的结果,是各级各部门、社会各界和广大纳税人大力支持的结果,凝聚着全局干部职工团结拼搏、共同努力的辛劳和汗水。在此,我代表区局党组向关心支持保税区国税工作的各级领导、社会各界、广大纳税人、全局干部职工和退休老同志表示衷心的感谢和崇高的敬意!

  二、在经济新常态下破解保税区国税发展难题

  中央经济工作会议明确提出,2015年经济工作要坚持稳中求进工作总基调,坚持以提高经济发展质量和效益为中心,主动适应经济发展新常态,保持经济运行在合理区间。经济决定税收,税收影响经济,经济发展新常态,必然使税收工作也呈现新常态。我们要认真学习领会上级、市局和管委会工作会议的重要精神,确保贯彻落实,以积极的心态、正确的策略面对新常态,奋力开拓具有保税区国税鲜明特色的发展新道路。

  (一)认清形势,直面发展困难与挑战

  近年来保税区国税工作坚持稳中求进,进中求优的基本方针,各项工作取得了显著成效,但我们必须清醒地认识到,在经济新常态下,我们的工作既面临许多难得的发展机遇,也面临诸多困难与挑战,需要我们继续励精图治、负重拼搏,争取取得新的突破提升。

  一是组织税收收入面临困难与挑战。2015年保税区管委会下达我局的税收任务为25.98亿元,同比增长6.8%。组织税收收入是我们的第一要务,要增强任务观念和忧患意识,充分认识有利条件和不利因素。从我区看,经济发展总体平稳,发展质量有所提高,但增长态势出现减缓,发展动力不够强劲。2014年我局税收增收1.36亿元,增幅为5.9%,但剔除免抵调库实际减收为0.62亿元,实际下降3.1%。2015年,保税区将继续面临大宗商品供强需弱,金属、煤炭、化工市场利润持续下降;制造业结构性阶段性调整,盈利能力短期内难以明显提高;“营改增”扩围带来了新的税源增长点,但是也增大了非试点纳税人进项税额的抵扣力度;国家出台优惠政策带来的减税力度以及财政支持力度减弱,优质税源流失风险加大;免抵调库额大幅下降等问题,导致完成目标丝毫不能轻松,甚至较难完成。因此,全局上下要认清形势,冷静应对,既要看到困难的一面,未雨绸缪,更要看到有利的一面,坚定信心,以积极的态度趋利避害,以务实的态度奋发进取,在换挡期、转型期的发展阶段,鼓足干劲、迎难而上,实现组织收入工作再上新台阶。

  二是加强税收管理面临困难与挑战。从外部环境看,经济全球化、市场化的发展,信息技术的日新月异,税制改革的不断推进,依法行政理念的深入人心,纳税人法律意识和维权意识的不断增强,使税收工作环境发生了深刻的变化,传统的税收管理模式已经越来越不能适应形势的需要。今年税制改革会有很多新的措施出台,如已有“全覆盖”时间表的“营改增”等,将增加新的工作范围和纳税人数量;随着经济结构变化带来税源结构的深刻变化,跨国、跨地区经营的大企业集团不断涌现,税源的复杂性、隐蔽性和流动性越来越强;随着经济发展动力转换,将催生一批新业态、新产品、新商业模式,这都会使税收管理面临更尖锐、更繁多的矛盾和问题,对我们依法治税、税收征管、纳税服务等工作提出新的严峻挑战。从内部现状看,目前税收管理中一些深层次矛盾和问题依然没有得到根本解决,如依法行政能力有待进一步提高;专业化、信息化管理有待于深入研究和完善;纳税服务体系建设还有进一步提升的空间等。我们必须自觉创新管理理念、管理手段、管理机制,主动适应税收新常态,以进一步提升管理效能。

  三是干部队伍管理面临困难与挑战。在当前从严治党、深化改革、依法行政、加强作风等背景下,国税干部队伍管理所面临的外部环境趋严、趋紧,与此同时,干部职工思想多元化趋势愈加明显,管理与被管理的压力同步增大。一是干部队伍力量还显薄弱,专业性、复合型人才偏少。虽有不少干部入选市局人才库,但入选总局人才库的还不够,“三师”比例依然较低,一专多能的干部较为缺乏。全日制本科经济类专业的干部仅占27%,人手紧缺问题突出,与税收现代化的人才需求还有一定差距。二是随着社会经济的发展和依法治税的推进,法制和监督机制的逐步健全,干部面临的税收执法风险越来越高,对干部执法水平提出更高的要求和考验。三是作风建设需进一步加强。个别同志组织纪律性、执行力有待加强,个别同志还存在能力上不思进取、工作责任心不强,安于现状、不求上进的问题,需要引起我们高度重视并努力加以解决。

  (二)善谋善为,审时度势化问题为机遇

  面对差距与挑战,务必要增强自信,提高自觉,审时度势,因地制宜,巩固发扬现有优势,持续改进弥补短板,使各项工作的标准和质量在原有基础上都有大的提升,主要做到以下三个方面:

  ——深化改革,坚持创新,推进区局国税工作和谐发展。改革永无止境,创新是破解工作难题、推动事业发展的不竭动力源泉。面对新常态,我们要将改革创新作为抢抓机遇、解决问题、促进发展的有力武器,用改革创新的思维谋划工作,用改革创新的成效驱动发展。要解放思想。不能因循守旧、墨守成规,要敢于打破思维定式,不拘泥与以往的条条框框,切实破除思想上的保守观念。要敢于直面税收工作中存在的问题和矛盾,不怕揭短亮丑,用新常态的思维,找准突破口,振奋精神,迎难而上。要善于创新。用开放的眼光和胸怀,向上走,及时向市局、保税区管委会请示汇报;向下走,深入企业及时了解生产经营情况和困难问题,认真回应纳税人诉求;向外走,学习借鉴兄弟单位的好经验、好做法,形成既上连天线又下接地气的新思路。要优化管理创新工作机制,做到既鼓励和调动创新精神,又最大限度提高资源利用效率,真正发挥创新项目的实效性,推动创新贯穿于国税工作各个方面。在深化税收征管改革中,要进一步突出税收风险管理的导向性,充分利用和依靠信息管税的支撑,不断推进工作机制和方式方法上的创新;在优化纳税服务中,要持续推进服务理念、机制和服务载体、手段的创新,以创新促满意、促遵从,力争在满意度调查中排名争先进位。

  ——完善制度,狠抓落实,充分发挥制度的规范保障作用。面对新常态,我们必须要通过健全制度、严格执行,不断夯实工作基础。要规范制度。继续修订不适应新常态发展的制度,探索制定目前还缺乏的制度机制,及时总结实践中行之有效的做法形成制度机制。任何制度都要做到务实、管用,发挥出管人、管事、管权的效用,贯彻好《税收征管规范》1.0版、《纳税服务规范》2.0版的全面落地。要狠抓落实。进一步强化制度刚性,健全督查制度,严格制度执行与检查,严肃责任追究与处罚,决不在制度执行上打折扣、搞变通。要通过制度建设夯实基础工作。各科室、信息中心都要把抓好基础工作摆在突出位置,抓常、抓细、抓实,带动综合管理水平提升,夯实税收工作根基。要牢固树立事不避难的担责精神和攻坚克难的坚定决心,牢固树立持续改进的理念,切实发挥出绩效管理的作用,掌握工作薄弱环节,坚持向高要求、高标准看齐,有效弥补短板,推动整体工作的不断提高。

  ——严管善待,倾情带队,切实增强干部队伍活力。干部职工是区局事业发展的宝贵财富和坚强保证,面对新常态,我们要切实尊重人才、善于发现人才、大力培养人才、科学使用人才,确保人尽其才、才尽其用,使干部职工努力完成专业型向专家型、传统型向创新型、学历型向能力型等三个转变。要结合区局实际,开展分级分类培养,进一步突出强化高端(骨干)人才、新进干部和一般干部职工培养,确保实现人才规模不断壮大、素质明显提升、结构更加优化的良好态势。要大力开展团队式工作模式,通过设立风险管理、所得税管理、税收宣传等团队,形成“1+1>2”的合力效果,推进各项工作顺利开展。要选贤任能,根据《党政领导干部选拔任用工作条例》,通过构建科学有效、多措并举的选人用人机制,真正把政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、群众信得过的干部选拔到领导岗位。进一步采取有效措施,增强干部职工的职业自豪感、团队归属感和集体荣誉感,使干部干事有平台、创新有激情、发展有空间,鼓励干部参加学历提升教育以及注册会计师和司法等考试,培养复合型人才。要加强文化引领。通过牢固树立“一念三观”的税务文化理念体系,从内心深处激发对税收事业的使命感,让志不求易、事不避难、义不逃责成为我们的座右铭,让永不自满、永不停滞、永不懈怠成为区局的生动写照,让为国聚财、为民收税的神圣使命和“岗位就是责任”的敬业精神牢记心间。

  三、努力完成2015年各项税收工作任务

  2015年是全面深化改革的关键之年,是全面推进依法治国的开局之年,也是全面完成“十二五”规划的收官之年、启动“十三五”规划的谋划之年,做好税收工作意义重大。

  2015年保税区国税工作的总体要求是:全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会及习近平总书记系列重要讲话精神,认真落实全市国税工作会议和保税区年度工作会议各项部署,紧紧围绕实现税收现代化的目标,解放思想、转变观念,坚持“一个中心、两个强化、两个优化”,主动适应新常态,积极谋求新突破,持续推进保税区国税工作现代化发展,为宁波保税区开放型经济持续平稳健康发展作出更大贡献。重点要做好六方面工作:

  (一)依法组织税收收入,确保收入质量新突破

  要将“为国聚财、为民收税”的神圣使命,落实为切实有效的具体措施,积极开展组织收入中心工作。一是努力完成收入任务。集中精力,全力以赴,严格贯彻组织收入原则。加强向市局与管委会的汇报沟通,科学分解和落实任务,力争按月按季完成时序进度,努力完成收入目标。二是提高税收收入质量。要实施收入目标动态管理,建立健全税收风险联动管理机制,明晰风险管理职责。应用税收风险管理平台,加强税源管理各部门在数据分析发布、风险预警监控等多个方面的协同。切实提高税收风险管理的针对性和有效性。三是强化税收分析预测。全面开展税收形势分析、税收风险分析和经济运行分析,密切跟踪宏观经济和企业经营形势对税收的影响,及时发现税收增长点,进一步提高税收预测的准确性和税收分析的实效性。四是强化重点税源监控。根据保税区税源、税种、行业特点,完善重点税源监控机制,准确把握税源发展态势和变化趋势,因地制宜加强重点税源管理。五是加强欠税防控管理。落实加强欠税管理办法,强化欠税分类核算管理,明确清欠责任,强化部门联动,有效防范和控制新欠。六是落实税收优惠政策。牢固树立“不落实税收优惠政策也是收过头税”的理念,针对性地做好政策宣传、解读和辅导,不折不扣落实结构性减税政策。贯彻国务院《关于清理规范税收等优惠政策的通知》,落实总局税收优惠管理办法和减免税基础管理工作规范,切实提高税收优惠管理水平。

  (二)全面强化依法治税,确保依法行政新水平

  要认真贯彻总局《关于深入推进依法治税加快税收现代化建设的指导意见》,全面推进法治税务建设。一是推进“法治国税”建设。落实加强“法治国税”建设的意见和工作规划,确定目标任务、原则以及具体措施。全面推进法治税务示范基地建设,持续提升依法行政能力和水平。二是严格税收执法。推行税收执法权力清单制度。落实税务行政审批权力清单制度,规范行政审批行为。落实税务行政处罚权力清单制度,全面厘清税收行政处罚权力事项,分期分批进行公开。落实纳税信用管理办法与税收“黑名单”制度,应用总局纳税信用管理信息系统。落实纳税信用清单公开制度。推进“同案同办”,积极落实税务指导案例入库工作继续完善说理性税务行政执法工作机制,预防和化解税务行政争议。三是严格执法监督严格按照法定权限和程序行使权力,深入贯彻《税收违法违纪行为处分规定》,进一步规范执法自由裁量权。以涉税行政审批、纳税评估、出口退税等为重点,开展内部税收执法督察和高等级廉政风险事项检查。充分运用“网格化内控管理信息系统”与“税收执法管理信息系统”,对税收执法权的行使和运用过程进行全程监督制约。进一步整合监督力量,形成合力,提升效率,有效发挥执法“督察卫士”的作用,形成排查执法风险的合力,提升执法风险应对的能力。深入落实税收执法责任制,创新工作方法手段,促进规范公正文明执法。四是加强税法宣传。围绕社会关注的税收热点问题和税收工作重点,开展专题性、集群式的宣传报道,主动回应社会关切,把握话语权,增强影响力,扩大覆盖面。及时应对、积极引导涉税舆情,营造良好的法治环境。深入开展“六五”普法教育和第24个税收宣传月活动,增强实效性,提高感染力,宣讲保税区国税好故事,唱响保税区国税主旋律。

  (三)强化落实征管改革,确保征管体系新完善

  要以深化征管改革为驱动、信息管税为支撑、风险管理为导向,不断提高税收征管质量和效率。一是贯彻落实税制改革具体措施。要深入落实税制改革的各项要求,及时向管委会领导汇报税制改革的动向与具体内容,主动与管委会相关部门沟通,努力赢得各方支持。加强对纳税人宣传辅导和解读,使纳税人及时掌握和适应政策的变化。二是加强税收风险管理。按照市局关于风险管理机制建设的总体要求,贯彻落实风险管理工作规划和阶段性目标。以风险管理为导向,进一步做好税源与征管一体化工作,深化拓展增值税低税负管理,加强企业所得税后续管理。将一体化工作与绩效管理指标紧密衔接和有机结合,充分发挥信息化保障作用,进一步固化完善税收风险管理平台的应用。探索分类分级税源风险管理,强化日常风险管理。围绕低税负、零申报、长期亏损企业的专项治理,加强风险识别及风险应对工作,努力使我局低税负企业税负回归至合理水平。完善行业评估,优化、整合纳税评估分析方法,提高有效性。规范纳税评估工作,加强纳税评估的过程监控。三是夯实税收征管基础。提升基础数据质量,夯实信息化对税收业务的保障作用,加强基础数据信息管理和分析,拓展信息技术应用的广度和深度。从登记、申报、征收等环节入手,进一步摸清征管基础状况。落实4月1日起在全国试行的《全国税收征管规范》1.0版,使前后台规范有机衔接、相互咬合、互促互进。四是大力推进信息管税。全面推行增值税发票管理系统升级版工作,逐步实现“一个系统两个覆盖”的增值税一体化管理架构。3月份启动存量户升级工作,所有纳税人力争在11月底前全部推行到位,使新系统覆盖所有增值税纳税人和所有增值税发票。提高数据运用能力,建设运维管理平台,确保系统稳定运行。五是加强各税种管理。积极稳妥地做好建筑业和房地产业、金融保险业、生活服务业“营改增”试点扩围工作,加强与地税、财政部门的联系衔接,加强“营改增”效应分析,确保改革顺利推进。做好一般纳税人登记管理工作,落实一般纳税人网上登记管理创新。积极贯彻落实总局关于调整消费税征收范围、税率和征收环节等改革工作。做好2014年度企业所得税汇算清缴工作,加强特殊事项后续审核工作。加强所得税基础管理,继续扩充风险特征指标库,创建行业监控模型,开展跨境电商企业税收专题分析、重点税源企业专项审核和所得税后续管理工作检查。挖掘和更新反避税案源,推动重点行业和集团的反避税调查。建立分企业和分事项的跨境税源风险评估体系,防范企业税基侵蚀和利润转移的风险。充分利用居民企业税收管理的成果,发现、管控非居民税源,强化税收协定待遇审批的后续管理和检查。落实好《全国税务机关出口退(免)税管理工作规范》1.0版,进一步落实出口退税分类管理。应用出口退(免)税退调库核销系统、生产企业单证无纸化后续监控管理软件和应用风险监控软件。六是积极推进纳税评估工作。坚持以行业评估为主导的工作原则,组建行业评估模型,创新风险推送模式,有效应对行业税收风险,进一步提升行业税收管理质量和效率。在落实重点税源企业管理办法基础上,积极探索和强化重点税源企业风险应对方式方法,加大重点税源企业风险应对力度,推进重点税源重点管理。

  (四)持续优化纳税服务,确保征纳关系新和谐

  要树立“最大限度便利纳税人、最大限度规范税务人”的理念,深入开展“便民办税春风行动”,持续改进纳税服务水平,不断提高纳税人满意度和税法遵从度。一是认真实施纳税服务规范2.0版。要进一步从严、从细、从优执行《全国税务机关纳税服务规范》2.0版,及时做好业务学习培训,做好前后台业务的衔接,优化调整相关业务处理流程,确保2.0版全面落地。二是不断创新服务措施围绕便捷提效,落实好总局新一轮“便民办税春风行动”举措。进一步深化网上办税、自助办税、移动办税、实体办税“四办联动”的办税服务体系,促进办税服务平台功能互补、渠道互通,以满足不同条件纳税人的办税需求。重点落实首问责任制等纳税服务各项制度和办法,严格履行一次性告知制度。继续加大自助办税终端推广使用力度,逐步扩大自助办税终端应用范围。逐步推进中国(上海)自由贸易区税收服务创新措施在保税区的复制推广。有效整合税收管理资源,加强国、地税合作提升管理和服务,进一步巩固合作成果,完善合作机制,扩大合作范围,实现信息互补、资源共享,切实提升税务行政效能,更好地服务纳税人。三是强化政策咨询送推服务。健全86712366纳税服务平台,建立网线互通、知识库兼容、服务项目丰富的电子税务服务平台。加强86712366品牌建设,健全快速反应机制,进一步提升热线服务质量,为纳税人提供综合、高效的咨询服务。深化送推服务,重点宣传“营改增”政策和小微企业税收优惠政策。建设多功能的网上纳税人学堂,切实提升办学水平。四是维护纳税人合法权益。贯彻落实总局修订后的《纳税服务投诉管理办法》,进一步畅通日常维权诉求渠道,持续推进纳税人维权中心建设,科学分析2014年纳税人满意度调查结果,围绕重点,紧盯短板,狠抓整改落实与持续优化。规范实地核查、纳税评估等进户执法项目。五是全力打造优质服务团队。通过确立提升干部业务素质、提升服务水平、提升工作站位、提升国税形象的“四提”目标,发挥典型导向作用,不断积聚国税正能量。六是积极推进社会组织协作。进一步加强与工商、银行及社会组织、行业协会等部门、组织的合作,建立纳税服务社会协作体系。

  (五)不断优化队伍建设,确保人才兴税新气象

  要着眼国税事业长远发展,以深化拓展群众路线教育实践活动成果为抓手,以人才培养、素质建设为重点,深入实施人才兴税战略,提能力、激活力、增动力。一是加强领导干部建设。贯彻落实《干部选拔任用工作条例》,健全干部培养机制,进一步充实中层队伍,优化中层结构,增强整体功能,不断完善领导干部队伍建设。二是加强人才队伍建设。创新教育培训制度,着力打造一支梯队合理、分布均衡、能力全面的高素质干部队伍。积极参与全国税务领军人才和市局人才库的推荐选拔,搭建干部成长成才平台。进一步做好老干部管理服务工作,让老同志发挥余热、安度晚年。三是加强党建思想政治工作。持续深入学习党的十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,大力加强社会主义核心价值观宣传教育。加强基层党组织建设,开展民主评议党员活动,使广大党员同志在活动中深刻剖析自我,不断提升综合素质。以“创先争优”活动为载体,积极开展党内的评、选、树工作,真正让党员起到模范带头作用。以党建带动工青妇等群团组织建设,开展健康向上的活动,不断增强干部队伍的凝聚力、向心力和战斗力。四是加强党风廉政建设。狠抓“两个责任”的落实,促进形成人人担责、齐抓共管的党风廉政建设和反腐败工作新格局。持续推进作风建设,把中央“八项规定”、浙江省委“六条禁令”和宁波市委、市局出台的配套制度作为铁的政治纪律,以踏石留印、抓铁有痕的精神持之以恒、一抓到底。抓好“巩固深化拓展”活动开展,以“三严三实”为标尺,对照中央和总局关于认真落实整改任务的要求,对整改落实的进展、效果和存在问题进行全面、深入的“回头看”,让干部职工始终保持作风建设“永远在路上”的精神状态,防止“四风”问题反弹。持之以恒推进廉政文化建设,深化“九廉促和谐”廉政文化建设思路,传播保税区国税“正能量”。深化“两权”运行监督制约,依托内控管理等信息系统加强廉政风险防控。五是加强国税文化建设。贯彻落实区局2015年实现国税文化“完善升华”年的总体目标,重点抓好国税精神文化、国税制度文化、国税行为文化、国税物态文化等“四个建设”。六是深化文明创建活动。以创建活动为载体,以改变工作作风为重点,优化服务,着力创新,不断提高文明创建层次。

  (六)深入开展绩效管理,确保行政管理新成效

  要以绩效管理为抓手,不断推进行政管理提质增效。一是高度重视和做好绩效管理工作。全面实施绩效管理3.0版系统,通过对部门和个人绩效管理的全覆盖,充分发挥绩效管理的激励促进作用。进一步完善系统的考核、奖励机制,制订可量化、可累计、可比较、可挂钩的绩效管理办法,强化结果运用,实现与科室评先、个人评优、干部提职等相关联,真正做到考而有用,促进奋勇争先、干事创业浓厚氛围的形成。二是进一步提高制度执行力。坚持建章立制和贯彻落实相结合,充分发挥综合督查小组的职能作用,强化对制度执行情况的督查和通报,进一步推动作风建设的常态化、长效化。三是持续加强政府信息公开和网站建设。严把政府信息公开质量关,继续提高门户网站的人工信息发布量和公众参与度。四是规范内部行政管理。健全督办制度,强化督办任务的落实,提升工作效率。严格财务管理,加强预算编制和执行,增强经费保障能力。规范政府采购,强化财务监督和实有资金监控。加强公文处理、机要保密、信息新闻、信访舆情、档案管理、安全保卫、后勤保障等政务事务,积极服务税收中心工作。

【关闭】 【打印】
访问统计 | 网站概述 | 网站管理 | 网站导航 | 网站帮助 | 联系我们
 
  
保税税务网
www.nbbsqgs.com